扩大现代化基础设施有效投资 落实资金配套是关键
更新时间:2024-06-07 07:37 发布者:admin
近日,中央财经委员会第十一次会议对全面加强基础设施建设作出新部署,强调构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑,以有效投资促进基础设施现代化既是着眼长远、兼顾当前的重要举措,也是统筹安全与发展的现实需要,具有重大意义。
近年来,我国基础设施整体水平实现跨越式提升,但人均基础设施资本存量仍低于发达国家水平,且城乡、区域间不平衡不充分问题较为突出。同时,基础设施结构不尽合理、功能有待提升,在支撑产业转型、提升城市生活品质、促进乡村振兴等方面还存在不足。现代化基础设施更注重系统完备、高效实用、智能绿色和安全可靠,其有效投资具有扩大需求、优化供给的双重作用,有利于保障国家安全。为更好加强跨周期调节、推动经济高质量发展,应在布局投向、项目保障、资金配套、综合效益方面更加注重投资效能和可持续性。
规划先行,谋定而后动,必须加强系统谋划、整体协同,持续优化布局和投向。与传统“铁公基”相比,现代化基础设施要更好兼顾民生、发展和安全,优化布局、结构、功能和发展模式。现代化基础设施应与重大战略、产业链供应链安全、民生和生态需求联动规划,聚焦网络型基础设施、产业升级基础设施及国家安全基础设施等重点领域。其中,交通、能源、水利等网络型基础设施,以联网、补网、强链为重点,着力提升网络效益;信息、科技、物流等产业升级基础设施则重点提升竞争力,并保障产业链、供应链和关键科技领域安全。应立足长远,锚定堵点和薄弱环节,精准补短板、增后劲,更好释放投资潜力和带动力。
抓住重点项目这个“牛鼻子”,必须强化项目储备和要素保障,适度超前开展投资。各地可围绕重大战略和规划,统筹推进传统和新型、存量和增量、城市与农村等不同领域基础设施,加强项目策划、论证和储备质量。转变“重建设、轻管理”观念,提升科学谋划和全生命周期管理水平,通盘考虑规划、设计、建设、运营、维护的全链条成本及效益。对列入规划、条件具备的项目,按“要素跟着项目走”要求,强化土地、用能、环评等支撑保障,推动项目适度超前建设。扎实做好市政配套等准备工作,协调保障用工和原材料供应,推动项目顺利实施,尽快形成实物工作量。
落实资金配套是关键,必须发挥中央和地方、国有和社会资本多轮驱动作用和资金合力。目前,专项债靠前发力对稳增长起了积极作用,但仅靠地方财力、专项债难以满足基建的资金需求。基建项目普遍存在公益性强、投资周期长等特点,应进一步完善价格形成和投资回报机制,拓宽长期资金渠道,吸引国企、民企等主体协同投入。对公益性强的项目,加大中央与地方财政资金和国债、一般债投入;对有一定收益的公益性项目,加快专项债发行和使用。同时,适当放宽市场进入、探索合理回报机制,调动民企投资积极性,规范开展相关特许经营模式。除增量投资外,支持以资产证券化、不动产投资信托(REITs)等方式盘活存量资产,形成投资良性循环。
聚焦项目全生命周期的综合效益,必须兼顾稳增长和防风险,不留风险隐患,不搞“大水漫灌”。要精准有序实施一批既利当前又利长远的项目,坚持精准有效投资导向,立足于项目全生命周期提升综合效益,与不同投融资模式形成有机匹配,实现经济、社会、生态、安全效益的动态平衡,更好发挥乘数和协同效应。同时,把握好超前建设的“度”,按尽力而为、量力而行原则,注重中长期财政可承受能力,不盲目铺摊子、上项目。压实相关方风险防控主体责任,遏制违法违规举债,加强项目举债、建设、运营全过程的风险防范化解工作。(吉富星 作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师)
高考临近,考生如何科学饮食成了很多家长关心的问题。专家提醒,考生在备考期间,切忌盲目进补和过量饮用提神饮料,应保证睡眠、注意营养、适度运动。家长还应关注考生心理状态,避免将焦虑情绪传递给考生,多给考生一些正向鼓励,让其以积极乐观的心态面对高考。
在6月5日世界环境日到来之际,中国科协生态环境产学联合体在京发布2023年度中国生态环境十大科技进展,涉及水质基准、气候效应、生态系统、长江模拟器、船舶低碳技术、农林废弃物、
由浙江大学和中国科学院分子植物科学卓越创新中心科学家组成的联合研究团队,通过线粒体—细胞核协同演化研究,定位了新的长寿基因。
清华大学航天航空学院、柔性电子技术实验室张一慧教授课题组在国际上首次研制出具有仿生三维架构的新型电子皮肤,可在物理层面实现对压力、摩擦力和应变三种力学信号的同步解码和感知,对压力位置的感知分辨率约为0.1毫米,接近于真实皮肤。相关研究成果日前在国际学术期。
中国是全球生物多样性最丰富的国家之一。据统计,我国拥有高等植物39000多种,其中一半以上仅分布于中国;动物物种同样非常丰富,其中鸟类1500余种,是世界上鸟类种数最多的国家之一。
为新质生产力发展打造深度融合科创生态——全国无党派人士考察团2024年度重点考察调研观察
近期,全国无党派人士考察团围绕“推动新质生产力发展的科技创新生态建设”,在安徽开展2024年度重点考察调研。
中国科协生态环境产学联合体是在中国科协指导支持下成立的协同创新平台组织,由生态、环境、气象、地学、海洋、水利、农林等跨领域全国学会、行业领军企业、代表性科研机构和公益组织发起。
屠格森与尹文英,又“吵架”了! “尹女士,请再仔细看看,你会同意我的看法。” “您知道,屠格森先生,不是一天两天,您也承认华蚖是很特别的,我有充分的理由坚持我的意见。”
6月4日,携带月球样品的嫦娥六号上升器自月球背面起飞,随后成功进入预定环月轨道。在嫦娥六号“挖土”的每一步,都有“关节肌肉”和“神经末梢”——航天电机的助力。它们大小不一、功能各异,
6月2日至3日,嫦娥六号圆满完成世界首次月球背面采样。本次任务中,由航天科技集团五院精心设计的钻采和表采相结合的“挖土”模式,以及为嫦娥六号装备的“挖土神器”,包括钻取采样装置、
芒种的“芒”指一些有芒的作物,如麦、稻、黍、稷等,这些作物种子壳上的细刺针状物称为“芒”;“种”,一为种子的“种”,二为播种的“种”。芒种是谷物生长的黄金期,芒种一到,夏熟作物要收获,夏播秋收作物要下地,春种的庄稼要管理,夏收、夏种、夏管交叉,简称为“三夏”。
近日,我国科研人员在广西壮族自治区崇左市龙州县地下溶洞采集鱼类样本时,发现了一种白色盲鱼,基于形态学和分子系统生物学研究结果,确认该鱼类为新物种,并将其命名为“龙州中华喀鳅”。根据形态学和分子系统生物学研究,科研人员将龙州中华喀鳅归入中华喀鳅属,确定了其分类学地位,目前正在逐步开展相关研究。
搭建广聚英才、集思广益、建言献策的平台,助力北京专精特新企业高质量发展。
目前,正在推进南岸区重大慢性病防治中心试点建设,提供更高质量的全人群、全生命周期健康服务。
鸣沙山东麓、党河北岸,莫高窟散发着穿越千年的璀璨华光。这里,现存735个洞窟、45000平方米壁画,2400多身彩塑……被誉为“世界艺术画廊”“墙壁上的博物馆”。
在建院30周年之际,经广大院士推选,中国工程院精选出院士主导或参与的100项工程科技成果以及中国工程院100项战略咨询研究成果。“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、三峡工程、南水北调、
走进河北保定立中车轮集团,实验桌前,年轻工程师用扫描电镜检测铝合金中的夹杂物;隔壁的试制车间,工人们通过自主研发的新型高效精炼熔剂和净化工艺,对再生铝的铝液进行二次净化提纯……
“国字号”博物馆又添新成员!5月30日是第八个“全国科技工作者日”,这一天,中国科学家博物馆正式面向公众开放并举办首展系列活动,引发广泛关注。
自长三角一体化发展上升为国家战略以来,“长三角新坐标”在经济地理版图中更加醒目。2023年长三角经济总量突破30万亿元,人均GDP超过1.8万美元,世界级城市群地位进一步提升。